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据新华社电为推动政府职能转变，上海自贸试验区将探索负面清单这种新的经济管理模式 此举意味着今后超过80%的外商投资改为备案制 　　所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业 在29日举行的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上，国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙说，对负面清单之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制 　　毫无疑问，“负面清单”管理模式将大大释放企业投资的活力 但是，其带来的挑战也是巨大的 在金融、航运等诸多服务业领域，我国的发展较国际先进水平有相当差距 有人担心，实施这种制度将打击国内竞争力较为薄弱的产业 　　正因为如此，上海自贸区负面清单的内容备受关注 上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波介绍，在发展改革委和商务部的支持下，制定负面清单时按国民经济分类，共列出18个门类1069个小类 其中对约190个小类有管理措施，约占整个产业小类的17.8% 也就是说，超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制 　　将负面清单细化到小类，可能看起来会有些长 专业人士指出，事实上这样开放度更高 “比如钢铁，若把这个大类列入负面清单，看起来虽然短，但整个领域的投资都要核准 如果把钢铁业的若干小类列入清单，看起来虽然长了，但投资这些小类以外的领域非常方便 ”　　戴海波坦言，这是中国第一次制定负面清单，“经验不足、还是个小学生” 这次发布的是2013版负面清单，今后可能根据实际运行情况，发布2014版、2015版负面清单，不断地进行完善 焦点答问企业最快4天拿到营业执照　　记者：实行负面清单以后，备案制的管理是不是能够让企业大大地节省时间上的成本？　　戴海波：实行负面清单管理的作用是，在负面清单以内的外商投资，按照原来的办法来管理，但是在负面清单以外的，这次方案里面非常明确，按照内外资一致的原则，把项目的核准制改为备案制，把原来合同章程的审批，改为备案管理 再加上这次相应的商事制度改革，将大大方便投资者 　　你问到企业的时间成本，原来我们承诺，一般项目的时间是29天(让企业拿到营业执照)，在新的规则方式下，我们管委会承诺最快是4天，就可以让企业拿到营业执照、企业代码和税务登记 负面清单和开放措施不冲突　　记者：在国务院印发的总体方案中，6大领域，18个行业，列出的是允许(外资)从事的行业领域，给我们的感觉有点“正面清单”的意味，和即将出台的负面清单是否会有冲突？足球直播在哪看如何平衡两者的关系？　　戴海波：6大领域、18个行业，23条开放措施，不是作为正面清单，是从原来不开放那一块里面挖出了一块，是服务业扩大开放，这一部分已经在我们的负面清单里面从特别管理措施里面剔除了 所以这个你放心，跟负面清单没有任何的冲突，而是负面清单符合了扩大开放的要求 　　＞＞＞上海自由贸易区开放清单负面清单内容将动态调整　　记者：负面清单是本次自贸试验区制度创新当中的一大亮点，这个负面清单是固定的还是动态的，会不断做出一些调整吗？　　戴海波：我们这次发布的负面清单，是2013年版 在实践当中，我们是第一次使用负面清单管理模式，对外资的准入进行管理，这当中我们可能会遇到很多新的问题，也可能会遇到很多使用负面清单管理模式和传统模式有矛盾的地方，或者相关方面有不配套的地方 所以这个就为我们下一步的改革提供了一个空间，我们也可能会发布2014年版、2015年版 这个是从试验的角度制定负面清单，我们不是一个双边谈判的负面清单，是一个主动开放、主动改革的负面清单，是探索这种管理模式，所以这个也请社会各界给我们试验的机会和时间，用建设性的态度来支持我们来做好改革试验 　　相关阅读：上海自贸区扫盲20问

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